12
上個月，美國國會通過了一項針對自動駕駛汽車的立法草案，這標(biāo)志著美國自動駕駛汽車上路監(jiān)管由各洲分制的情形即將終結(jié)，今后美國公路上奔跑的每一輛自動駕駛汽車，不論在加利福尼亞還是密歇根，都要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)被監(jiān)管。從此以后，各洲對自動駕駛汽車設(shè)立的法律都將被推翻，全都服從于聯(lián)邦層面制定的自動駕駛汽車監(jiān)管法案。
從各州各自為陣到聯(lián)邦立法，美國的自動駕駛監(jiān)管到底經(jīng)歷了什么？
特朗普上任前，早已有 22 個洲通過了對自動駕駛有關(guān)的法律，其中最遠近聞名的當(dāng)屬加州。加州科技公司林立，高校和研發(fā)機構(gòu)也是近水樓臺，因此成為眾多公司測試自動駕駛汽車的首選地，而美國的高速公路安全管理局就在加州，因此監(jiān)管措施建立得相當(dāng)完善。
正在進行路測的 Uber 自動駕駛汽車
加州對于自動駕駛汽車上路測試的規(guī)定主要包括：1. 向加州 DMV 交 500 萬美元的押金；2. 通過加州 DMV 對技術(shù)、公司資質(zhì)等方面的審核，給了準(zhǔn)許證才可上路；3. 提交測試數(shù)據(jù)，包括對每一次安全事故的詳細報告。而這個規(guī)定的出名，要歸功于 Uber 去年在這里闖的禍——Uber 去年在加州測試自動駕駛汽車，結(jié)果一舉被 DMV 吊銷了執(zhí)照，原因就是違反了上述第二條，Uber 并沒有向 DMV 提交審核，獲得準(zhǔn)許。而打開 DMV 網(wǎng)站，我們看到獲許名單中也確實沒有 Uber，反而百度、蔚來汽車、上汽集團幾家中國公司倒是榜上有名。
而次輪投票通過的草案則明確規(guī)定，以后將禁止各洲自行制定法律，全美國的自動駕駛汽車安全標(biāo)準(zhǔn)將由聯(lián)邦統(tǒng)一制定。因此全國統(tǒng)一法規(guī)表面上是個限制，實際上，尤其對于加州這種“看得很嚴(yán)”的地方來說，或許對自動駕駛汽車上路的嚴(yán)苛度也許是不升反降的，而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可能也意味著，只要符合該規(guī)定，自動駕駛汽車幾乎可在美國全境的公路上合法測試，而不是局限于幾個洲或幾個城市。
自動駕駛汽車上路，在中國還處于“灰色地帶”
為什么應(yīng)該呼吁中國加緊建立完備的自動駕駛汽車監(jiān)管措施？安全考慮只是原因之一。從美國設(shè)立統(tǒng)一發(fā)案可以看出，自動駕駛汽車監(jiān)管措施的建立，并不僅僅意味著給予自動駕駛汽車更多限制，也意味著在“保障安全”的前提下，讓自動駕駛汽車測試有“合法化”的途徑。除去限制，也有推動。
另一個例子可以從今年李彥宏和百度自動駕駛汽車直播鬧得沸沸揚揚的事件中得出，當(dāng)李彥宏駕駛的自動駕駛汽車被網(wǎng)友指出“疑似違規(guī)”后，呼吁加強監(jiān)管的聲音不絕于耳，而當(dāng)北京交管部門涉入調(diào)查后，甚至不少人叫好。從始至終，大家似乎把“監(jiān)管法規(guī)”和“百度自動駕駛汽車”放在了兩個水火不容的對立面。然而，去年 3 月的兩會上，提出“建議盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)”這一提案的發(fā)起人正是李彥宏本人。
如果把法規(guī)看成自動駕駛汽車公司的對立面，李彥宏的做法仿佛是搬石頭砸自己的腳。但實際上，李彥宏希望建立完善的自動駕駛汽車相關(guān)法規(guī)，正是在謀求百度自動駕駛汽車上路測試的“合法化”，有限制并不可怕，可怕的是因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，所以中國的自動駕駛汽車路測無法進行，甚至要瞞著公眾和政府進行。
?
李彥宏通過視頻展示百度自動駕駛汽車
去年 7 月，《美國汽車新聞》曾報道說：中國工信部裝備工業(yè)司汽車處處長佘偉珍表示，該機構(gòu)正在聯(lián)合執(zhí)法部門制定用于無人駕駛汽車的相關(guān)條例，并透露說草案初稿已經(jīng)完成，但發(fā)布時間并未透露。而此后，這個草案就沒有了下文。當(dāng)時透露的信息還有：在具體政策出現(xiàn)之前，車企不得在高速公路展開自動駕駛汽車測試。因此，本以為看到曙光的中國自動駕駛汽車公司們，似乎接到的反而是一個無限期禁令。
這一點可以從百度從未公布過自己的自動駕駛汽車測試?yán)锍炭闯?，缺乏法律監(jiān)管的背景下，中國自動駕駛汽車進行路測可謂吃了很多苦頭，百度雖擁有加州的路測準(zhǔn)許證，卻仍沒有拿得出手的里程數(shù)。去年工信部批準(zhǔn)建立了國內(nèi)首個“封閉測試區(qū)”，模擬城市環(huán)境為網(wǎng)聯(lián)汽車提供測試區(qū)域。但有限的、封閉的模擬場景測試，對于自動駕駛汽車成長顯然不比真實而復(fù)雜的城市公路。建立“測試區(qū)”，只能說是對中國自動駕駛汽車不能合法上路測試的一個彌補。而與此同時，谷歌的自動駕駛汽車測試歷程早已突破 200 萬英里。
任何規(guī)則的制定都是雙刃劍
美國本次建立統(tǒng)一法規(guī)的態(tài)度十分嚴(yán)謹審慎，其中一個很重要的原因就是：他們既不希望自動駕駛汽車野蠻生長，不受控制，危害城市安全，又很擔(dān)心法規(guī)會從一定程度上限制住自動駕駛汽車的發(fā)展。歷史曾有過先例，1865 年的英國曾通過了一部要求機動車形式速度不能超過 64 英里每小時、必須由 3 人駕駛，且其中一人必須在車前 50 米以外搖動紅旗開道的《機動車法案》，后被人諷為《紅旗法案》。正是這部法案給了美國一舉超越英國，在汽車工業(yè)上迅速崛起的機遇。
因此，美國此次立法分外強調(diào)“靈活性”和“機動性”，因為規(guī)則的制定永遠趕不上新技術(shù)的發(fā)展，政府的靈活變通顯得尤為重要。奧巴馬卸任之際曾在一篇關(guān)于自動駕駛汽車的文章中指出：監(jiān)管可能會過度，政府有時候?qū)焖僮兓目萍紩e判。
而在國內(nèi)，與制定規(guī)則相對應(yīng)的，缺乏規(guī)則的負面效應(yīng)也將一直存在，相較而言，保持靈活變通性的原則下，盡早制定出相關(guān)法規(guī)或許才是上策。
?
與非網(wǎng)原創(chuàng)內(nèi)容，未經(jīng)允許，不得轉(zhuǎn)載！
往期內(nèi)容：
