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歐盟對中國制造出口的電動汽車的反補貼政策終于落下靴子，7月4日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，在對中國電動汽車（BEV）自2023年9月進行為期九個月的反補貼調(diào)查后，決定對來自中國的電動汽車進口征收臨時反補貼稅。征稅的基本情況如下：在當前的基本稅率10%之上，對在中國生產(chǎn)，出口到歐盟的的電動車汽車（純電和增程式，不包括PHEV和HEV）加征稅率：
上汽集團，37.6%吉利汽車，19.9%比亞迪汽車，17.4%其他合作但未被抽樣的車企，20.8%其他未合作車企，37.6%
2024年7/5到2025年11/4為臨時征收階段。期間，歐盟成員國將通過投票來決定最終的反補貼措施，如獲通過，歐盟將對中國電動汽車正式征收為期5年的反補貼稅。
這件事情，對于中國車企影響巨大，加稅之下的車企，最高繳納進口稅達50%，甚至直接扼殺了大部分車企當前貿(mào)易出海的方式。所以本文將根據(jù)歐盟發(fā)布的調(diào)查報告，對歐盟反補貼調(diào)查的核心內(nèi)容進行羅列和解讀，試圖去理解歐盟的分析和解讀他們邏輯和文化，希望能給中國出海企業(yè)一些啟發(fā)和思考，幫助中國車企更好的出海。歐盟認為中國純電汽車傾銷首先看歐盟在調(diào)查報告里面發(fā)布的兩個數(shù)據(jù)，一個是歐盟在2020年到2023年進口純電汽車的數(shù)量和價格。通過下圖可知，中國出口歐洲的電動車銷量是最大且上升速度極快，我在做圖的時候都驚訝了，這個上升曲線基本是陡峭的直線上升，當前，中國出口到歐盟的量是其他國家加起來的兩倍多，但是平均價格只有2.5萬歐，不及美國的一半，比日韓系還低1萬歐，著實是墊底。
歐盟根據(jù)中國海關(guān)官方統(tǒng)計，調(diào)查期（2022年10月1號到2023年9月30，本文圖表中的2023年都是指這個調(diào)查期）內(nèi)，中國出口了 1,471,136 輛電動汽車（與 2020 年相比增長了 659%），其中向歐盟出口了 486,550 輛電動汽車，與 2020 年相比增長了 1,343%，在歐盟的純電汽車市場份額達到了25%左右。而同期，其他歐盟主要進口純電車型的國家，進口量都是微增，韓國的進口量從約 56,000 增加至約 90,000，但其市場份額從 2020 年的 10.2% 下降到調(diào)查期間的 5.5%。
此外，平均進口價格上漲到3.5萬歐每臺。從英國進口的商品從約 20,000 件增加至約 77,000 件。盡管在此期間它們的平均價格略有下降，但它們的市場份額保持相對穩(wěn)定，在調(diào)查期間內(nèi)沒有超過 5%。所以，中國純電汽車在歐盟進口量高，而且價格低。
另外，歐盟認為中國電動汽車在歐洲的港口高庫存，歐盟表示調(diào)查期間歐盟市場消費量（注冊量）的 4.3% 或從中國進口后注冊量的 19% 左右）。如此大量現(xiàn)成的 BEV 顯然主要用于在歐盟市場上銷售。媒體報道稱，由于后續(xù)運輸?shù)奈锪骼щy，從中國進口并存放在歐盟港口的電動汽車出現(xiàn)擁堵。此外，據(jù)報道，2024 年 5 月起，比利時港口有大量來自上汽、比亞迪、蔚來、小鵬、領克、Omoda 和紅旗的中國電動汽車 (130,000 輛)。
除此之前，歐盟還認為中國汽車存在嚴重的產(chǎn)能過剩。
歐盟通過合作的出口生產(chǎn)廠商調(diào)查，得出結(jié)論，中國出口生產(chǎn)商的產(chǎn)能和閑置產(chǎn)能不斷增加。在調(diào)查期間，他們的閑置產(chǎn)能達到近 230 萬輛電動汽車，是同期歐盟電動汽車實際消費總量 1,519,082 輛的 1.5 倍。歐盟引用中國汽車工業(yè)協(xié)會 (CAAM) 發(fā)布的信息表示，在調(diào)查期間，中國電動汽車總產(chǎn)量為 580 萬輛。因此，假設未參與調(diào)查的中國電動汽車生產(chǎn)商的產(chǎn)能利用率與參與調(diào)查的中國出口生產(chǎn)商相同，則中國電動汽車總產(chǎn)能為 918 萬輛，閑置產(chǎn)能為 334 萬輛，是調(diào)查期間歐盟電動汽車消費量的 2.2 倍。
另外，歐盟表示，由于汽車制造商可以在同一條生產(chǎn)線上同時生產(chǎn)內(nèi)燃機汽車和純電動汽車，所以他們還研究了中國的乘用車總產(chǎn)能，表示截至 2022 年底，中國乘用車（新能源汽車和內(nèi)燃機汽車）的總產(chǎn)能為 4300 萬輛，工廠利用率為 54.5% ?( 485 )。
因此推斷，中國乘用車的閑置產(chǎn)能為 2340 萬輛。這些閑置產(chǎn)能可用于為歐盟市場生產(chǎn)純電動汽車。此外，歐盟表示，雖然中國政府意識到乘用車產(chǎn)能過剩，并實施了更嚴格的監(jiān)管審批許可制度，但仍然有新的純電動汽車生產(chǎn)商仍在中國設立工廠，增加產(chǎn)能，例如消費電子產(chǎn)品制造商小米 。
所以，歐盟推測到 2024 年，中國純電動汽車市場將增長 20%，屆時純電動汽車將達到 610 萬輛，而目前的純電動汽車產(chǎn)能為 900 多萬輛。因此，歐盟委員會初步得出結(jié)論，中國國內(nèi)市場將無法吸收其大量的閑置產(chǎn)能。歐盟認為中國純電汽車存在產(chǎn)業(yè)補貼歐盟通過自己調(diào)查和結(jié)合配合調(diào)查車企的信息總結(jié)出，中國汽車存在以下方面的補貼：
國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行提供的優(yōu)惠融資和定向信貸（如政策性貸款、信用額度、銀行承兌匯票、出口融資）資助計劃向電動汽車生產(chǎn)商提供直接現(xiàn)金補助，并以信貸措施的形式提供其他相關(guān)支持計劃技術(shù)、創(chuàng)新和研發(fā)補助由國家資助或以其他方式受到政府激勵的股權(quán)投資政府提供的商品和服務報酬不足（“LTAR”）政府提供土地使用權(quán)但報酬不足；政府提供電池及其原材料投入（即磷酸鐵鋰），但報酬不足。
通過免稅和減稅計劃放棄的收入高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免；享受研發(fā)費用稅前扣除優(yōu)惠；使用進口設備和技術(shù)免征增值稅、退還進口關(guān)稅，對國產(chǎn)設備實行退還增值稅；免征或免征房地產(chǎn)稅和土地使用稅；對純電動汽車生產(chǎn)商提供消費稅減免、牌照費減免等現(xiàn)金補貼；高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)的儀器設備加速折舊；符合條件的居民企業(yè)之間的股息免稅；減免外商投資中國企業(yè)向其境外母公司派發(fā)的股息、紅利的預扣所得稅；出口退稅。
所以，歐盟認為中國電動汽車和歐盟電動汽車競爭是不正當，會嚴重損害歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寫在最后以上解讀完全是根據(jù)歐盟調(diào)查的數(shù)據(jù)以及論據(jù)分享，如本文開頭所說，我們試圖站在歐盟的利益的角度去理解和分析中國電動汽車出海歐洲，畢竟是他們的市場，中國汽車要在他們市場站住腳，獲勝。必須要理解他們的思維和文化，就像德企在中國一直喊的“In China for China”，其實也是站在中國思維和文化去做他們的產(chǎn)業(yè)。通過最近的中國出海摩擦，其實可以看出中國汽車出海還是比較早期和粗曠的出海。所以，Vehicle正在聯(lián)合歐洲各方資源，在10月左右組織一次歐洲汽車產(chǎn)業(yè)游學，來整合相關(guān)資源來幫助中國出海汽車產(chǎn)業(yè)了解出海歐洲的法規(guī)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，市場與消費者。
我們大概的設想會是：
組織參加當?shù)氐恼箷绨屠柢囌?，近距離了解本土競爭產(chǎn)品序列，有機會和歐洲本土消費者和車企高管交流，面對面的交流了解當?shù)厥袌霎a(chǎn)品和需求。
組織參加寶馬奔馳大眾等當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)的工廠以及研發(fā)中心，向當?shù)仄髽I(yè)取經(jīng)以及獲取相關(guān)人脈資源。組織參加當?shù)刂麌鴥?nèi)或者海外企業(yè)，例如法律法規(guī)專家企業(yè)TUV南德的總部，傾聽當?shù)貙＜腋嬖V你如何做好產(chǎn)品準入，分享當?shù)厣獾慕?jīng)驗教訓。組織參加當?shù)毓I(yè)園區(qū)，例如匈牙利當?shù)毓I(yè)園區(qū)，了解當?shù)亟◤S法律法規(guī)以及優(yōu)惠政策。
如果你是中國想出海的汽車產(chǎn)業(yè)，如果你在歐洲有相應的資源，都可以通過微信公眾號后臺或者添加Vehicle008，聯(lián)系我們交流，一起幫助中國汽車產(chǎn)業(yè)更好的出海。
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