一文讀懂！數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力

截至2022年末，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP比重為41.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，被寫(xiě)入國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅吸引了大量的高科技企業(yè)集聚，還促進(jìn)了就業(yè)，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，杭州的云棲小鎮(zhèn)、北京的中關(guān)村等，皆是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型代表，在一定程度上提高了產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵作用日益凸顯，對(duì)于提升國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際地位至關(guān)重要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和國(guó)際合作水平，本文以青島中德生態(tài)園為例，分析其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展需拓展國(guó)際合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升品牌影響力的建議。

01、全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)界定

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為數(shù)字化發(fā)展的重要載體，扮演著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)創(chuàng)新的重要角色。界定并運(yùn)用創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、國(guó)際合作水平三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行深入分析。

創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)、研發(fā)投入指標(biāo)、創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)、創(chuàng)新合作指標(biāo)、人才隊(duì)伍指標(biāo)和創(chuàng)新文化指標(biāo)。創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力分析至關(guān)重要，只有全面衡量園區(qū)的創(chuàng)新能力，深入了解其創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ拍苡行嵘龜?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球價(jià)值鏈中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心動(dòng)力之一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，具體表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)高度集中、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接，以及知識(shí)溢出、創(chuàng)新擴(kuò)散加速。行業(yè)可從產(chǎn)業(yè)鏈完整性與復(fù)雜性、企業(yè)集聚度與多樣性、技術(shù)創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)溢出與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、國(guó)際化水平與國(guó)際合作五個(gè)方面，考量園區(qū)與全球市場(chǎng)的連通性、跨國(guó)企業(yè)入駐情況以及國(guó)際項(xiàng)目的合作頻率，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球范圍內(nèi)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)格局中扮演著越來(lái)越重要的角色，國(guó)際合作是其發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

評(píng)價(jià)園區(qū)國(guó)際合作水平的指標(biāo)有：國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量、國(guó)際企業(yè)入駐情況、國(guó)際創(chuàng)新資源整合程度、國(guó)際人才引進(jìn)情況、國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、國(guó)際市場(chǎng)拓展情況、國(guó)際交流與合作機(jī)制、國(guó)際品牌影響力。國(guó)際合作可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)更多的機(jī)遇，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展

02、領(lǐng)先園區(qū)成功因素分析

政策環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力受政策環(huán)境影響較大。政策影響園區(qū)的定位、發(fā)展方向、創(chuàng)新能力和國(guó)際合作。政府的科技創(chuàng)新政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策可促進(jìn)園區(qū)提高研發(fā)投入和技術(shù)水平；政府的對(duì)外開(kāi)放政策可提高園區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的融合程度，推動(dòng)園區(qū)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。政府還能引導(dǎo)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，良好的政策環(huán)境將為園區(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。青島中德生態(tài)園是中德兩國(guó)政府共同打造的生態(tài)合作示范園區(qū)，2010年在中德兩國(guó)總理見(jiàn)證下簽約，2012年6月正式掛牌。在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際合作生態(tài)園工作參考指南》等一系列政策指導(dǎo)下，截至2023年底，青島中德生態(tài)園累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1250億元，累計(jì)到賬外資16.4億美元，累計(jì)利用內(nèi)資353億元；注冊(cè)市場(chǎng)主體4000余家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑稅收47億元；規(guī)上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值868億元；累計(jì)20個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目、3000多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，形成了智能制造、生命健康、集成電路等多個(gè)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)體系。

人才政策

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力分析中，人才政策至關(guān)重要。人才是創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵，人才政策直接影響園區(qū)吸引、培養(yǎng)和留住人才，要制定合理的人才政策（如稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼），吸引高素質(zhì)、高技能的優(yōu)秀人才匯聚，提高園區(qū)創(chuàng)新水平。同時(shí)，良好的人才政策也應(yīng)包括建立培訓(xùn)計(jì)劃、海外人才引進(jìn)計(jì)劃，以支持人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

此外，政府與企業(yè)合作設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?？茖W(xué)合理的人才政策有助于園區(qū)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，政府和企業(yè)應(yīng)共同努力，完善人才政策，支持園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)力提升。近年來(lái)，青島中德生態(tài)園將人才作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第一資源，不斷強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極搶占人才“智高點(diǎn)”。園區(qū)建設(shè)了山東省首家國(guó)際人才社區(qū)，吸引匯聚經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)技能等海內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人才2.3萬(wàn)余名。其中，省級(jí)以上高端人才100余名，碩士、博士等高層次青年人才2000余名，海外人才500余名；獲國(guó)家級(jí)等各級(jí)人才工程獎(jiǎng)勵(lì)160人次，獲選省（市、區(qū)）“兩代表一委員”20人次。青島中德生態(tài)園以高端人才、國(guó)際人才特色優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)集成電路、基因科技、智能家電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，走出一條以才促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展之路。

市場(chǎng)開(kāi)放度

市場(chǎng)開(kāi)放度影響園區(qū)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際交流、合作與競(jìng)爭(zhēng)，以及企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高水平開(kāi)放能吸引國(guó)際企業(yè)和資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展；促進(jìn)企業(yè)間的知識(shí)和技術(shù)交流，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高園區(qū)的創(chuàng)新能力。政府和園區(qū)管理者應(yīng)積極推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，助力園區(qū)在全球范圍內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。青島中德生態(tài)園以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)中德“國(guó)際客廳”、日本“國(guó)際客廳”，先后接待涉外代表團(tuán)50余批、3000余人次；中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，申建中德工業(yè)大學(xué)，青島科技大學(xué)中德校區(qū)一期、中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校順利啟用，青島中德智能制造技師學(xué)院獲省政府正式批復(fù)，青島自貿(mào)片區(qū)首家德國(guó)獨(dú)資教育公司艾瑞萊茵項(xiàng)目簽約落戶(hù)，德國(guó)前駐華大使葛策先生曾兩次到訪園區(qū)并給予高度評(píng)價(jià)；日本最大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——雅虎日本、知名刊物《經(jīng)濟(jì)界》對(duì)日本“國(guó)際客廳”進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。

03、提升園區(qū)全球競(jìng)爭(zhēng)力的策略

加強(qiáng)國(guó)際合作被視為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵策略之一，可為園區(qū)帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)企業(yè)在資源、技術(shù)和市場(chǎng)方面進(jìn)行互補(bǔ)與共享，提升園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立國(guó)際交流平臺(tái)、參與國(guó)際性活動(dòng)，園區(qū)可以分享經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。園區(qū)管理者應(yīng)重視國(guó)際合作，加強(qiáng)應(yīng)用實(shí)踐，不斷提升園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在全球競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，除了技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力要過(guò)硬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也至關(guān)重要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心驅(qū)動(dòng)力，是園區(qū)贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵策略。因此，園區(qū)要踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈融合、綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放合作的發(fā)展路徑。同時(shí)，政府也應(yīng)給予支持，通過(guò)制定政策改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。

強(qiáng)大的品牌影響力可以幫助園區(qū)在國(guó)際舞臺(tái)上脫穎而出，吸引更多的投資、人才和合作伙伴，從而提升園區(qū)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要建立并強(qiáng)化園區(qū)的核心價(jià)值觀、提高品牌曝光度、增強(qiáng)品牌影響力，利用各種渠道進(jìn)行品牌推廣與宣傳，并保持品牌建設(shè)的持續(xù)性與穩(wěn)定性。通過(guò)建立獨(dú)特的品牌形象，提升園區(qū)品牌知名度，鞏固園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)地位，打造園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

04、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力受創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和國(guó)際合作水平影響。創(chuàng)新能力是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，促使其引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)則提升了園區(qū)的資源整合和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了園區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；高水平的國(guó)際合作有助于園區(qū)接入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拓展市場(chǎng)邊界。這三大要素相輔相成，共同構(gòu)筑園區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保持全球領(lǐng)先地位注入新的動(dòng)力。

未來(lái)園區(qū)應(yīng)著眼于四個(gè)關(guān)鍵發(fā)展方向。一是強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化；二是拓展國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，深化與全球科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作；三是建設(shè)開(kāi)放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資；四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建多層次人才梯隊(duì)，培養(yǎng)具有全球視野和創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。

*本文刊載于《通信世界》總第945期 2024年6月10日 第11 期?原文標(biāo)題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球競(jìng)爭(zhēng)力分析

作者：青島中德生態(tài)園（國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）管理委員會(huì) 王樹(shù)哲

責(zé)編/版式：蓋貝貝

審校：王 濤?梅雅鑫

監(jiān)制：劉啟誠(chéng)