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編者按：近日，工信部等七部門發(fā)布《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！吨袊娮訄蟆诽亻_設(shè)“工業(yè)設(shè)備更新正當時”專欄，聚焦我國工業(yè)設(shè)備更新政策解讀、市場追蹤、投資趨勢、企業(yè)反饋等，敬請關(guān)注。
“改造升級占用現(xiàn)金流較大，企業(yè)資金壓力大?！?/p>
“希望政府能提供更多的財政補貼、稅收優(yōu)惠和融資支持?！?/p>
當談到大規(guī)模設(shè)備更新遇到哪些挑戰(zhàn)時，不少公司負責人有著相似的看法。工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的主體是企業(yè)，缺資金、缺技術(shù)、缺人才等成為制約企業(yè)開展設(shè)備更新工作的主要原因。推動大規(guī)模設(shè)備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府引導作用。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超近日表示，推動設(shè)備更新要堅持市場為主、政府引導，充分尊重企業(yè)意愿，支持各類經(jīng)營主體積極參與。
隨著相關(guān)政策持續(xù)落地，越來越多的企業(yè)正參與到這項工作中，讓更多先進設(shè)備進入生產(chǎn)車間。
破解資金難題?消除企業(yè)后顧之憂
中信泰富特鋼集團的生產(chǎn)車間內(nèi)，干凈明亮、井然有序，新引進的設(shè)備正在高效運作。近四年，中信泰富特鋼集團旗下興澄特鋼在設(shè)備更新方面累計項目投資超36億元。
中信泰富特鋼集團發(fā)展部副部長繆亮介紹設(shè)備更新面臨的挑戰(zhàn)時表示，設(shè)備更新需要大量的資金投入，對于大型特鋼企業(yè)來說，更新一條生產(chǎn)線或某些關(guān)鍵設(shè)備的成本非常高昂，籌集足夠的資金就是一大挑戰(zhàn)；鋼鐵市場的波動性較大，需求難以預(yù)測，在不穩(wěn)定的市場環(huán)境中做出設(shè)備更新的決策，增加了投資的風險；設(shè)備更新往往需要停產(chǎn)或減產(chǎn)，將影響產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，也會造成經(jīng)濟損失。
事實上，很多企業(yè)都認識到大規(guī)模設(shè)備更新將帶來各種好處，但設(shè)備更新投入大、周期長，導致一些企業(yè)更新改造積極性不高，只有解決好企業(yè)資金從何而來的問題，才能讓好政策起到好效果。
“企業(yè)尤其是中小企業(yè)的痛點為‘保生存、保生產(chǎn)’，設(shè)備更新和技術(shù)改造等‘可選’投資多數(shù)被取消或延后了?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對《中國電子報》記者表示，“建議加大現(xiàn)有各類資金支持力度，對工業(yè)領(lǐng)域高端先進設(shè)備、智能制造設(shè)備、綠色節(jié)能設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備的更新替換予以支持?！?/p>
神州控股解決方案中心總經(jīng)理崔學文對《中國電子報》記者表示：“尤其要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度及具有行業(yè)代表性的典型企業(yè)試點，通過展示其轉(zhuǎn)型成果與明確路徑，為其他企業(yè)樹立可效仿的模板，從而激勵更多企業(yè)主主動參與設(shè)備更新與數(shù)字化改造的實踐，共同推進工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化進程?！?/p>
對于設(shè)備更新的資金問題，企業(yè)并非孤軍奮戰(zhàn)。記者了解到，日前，中國人民銀行宣布，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。
專家認為，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的設(shè)立將有利于引導金融機構(gòu)在自主決策、自擔風險的前提下，向處于初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)，以及重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目提供信貸支持。
此外，一些地方政府也陸續(xù)出臺了相應(yīng)政策。四川省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人近日在解讀《四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》時表示，四川將綜合運用財政、稅收、金融等多種政策工具，提升更新改造的支持“溫度”。在充分用好國家各項政策紅利的基礎(chǔ)上，省級層面進一步“加力”，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展資金、新增預(yù)算，安排30億元資金支持企業(yè)設(shè)備更新。進一步加強金融供給，推廣“技改貸”“更新貸”“專精特新貸”“制惠貸”等金融產(chǎn)品，常態(tài)化開展政銀企融資對接活動。
北京市發(fā)展改革委日前印發(fā)的《關(guān)于進一步加強重點領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》提出，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。該政策適用于每年度實際發(fā)生采購、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購置與更新改造項目。
6月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布前五個月國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華在國新辦發(fā)布會上表示，在大規(guī)模設(shè)備更新政策作用下，設(shè)備工器具購置投資增長加快，拉動效應(yīng)大，1-5月對全部投資增長的貢獻率達到52.8%。
設(shè)備更新不是簡單更替?“授之以漁”至關(guān)重要
德意智家智慧工廠位于浙江杭州蕭山區(qū)，上萬平方米的生產(chǎn)車間內(nèi)緊張有序。在一樓鈑金車間，墻上處處懸掛著電腦屏幕，屏幕上數(shù)據(jù)閃爍，不時有工人上前操作。工廠智能改造后，一期工廠產(chǎn)能為之前的4倍，人力卻減少了約2/3?！耙郧败囬g有近500名員工，現(xiàn)在只有148人，但留下來的員工生產(chǎn)水平更高了?！痹诜止苎邪l(fā)生產(chǎn)技術(shù)的德意智家相關(guān)負責人看來，不僅工人的流動性明顯減少，“更難得的是，不少人都愿意去學技術(shù)、長本事了”。
設(shè)備更新不是簡單地更替先進設(shè)備，不但需要具備相應(yīng)技能的一線工人來操作和維護，還需要既懂制造又懂新興技術(shù)的復合型人才對生產(chǎn)線改造進行精準判斷，推動生產(chǎn)能力整體升級。
樊蒙表示，調(diào)研汽車行業(yè)發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)十分積極“擁抱”變革，加快軟件和硬件結(jié)合的智能化等方面改造，但既懂汽車制造、又懂智能的復合型人才缺口較大，成為技術(shù)改造的關(guān)鍵“堵點”?！敖ㄗh搭建先進技術(shù)設(shè)備共享、培訓平臺，支持企業(yè)開展專業(yè)技術(shù)培訓。鼓勵各地組織專家技術(shù)團赴企業(yè)開展診斷服務(wù)和培訓?！彼f。
設(shè)備更新關(guān)鍵在人，企業(yè)內(nèi)部進行人才培養(yǎng)、企業(yè)外部進行人才引進，應(yīng)對人才短缺的挑戰(zhàn)需要雙管齊下。
長虹智能制造推進部部長顧尚林向記者介紹，目前長虹整體的解決思路是加強自身技術(shù)研發(fā)能力的建設(shè)，同時與高校、科研院所形成緊密的戰(zhàn)略合作，結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造貼合業(yè)務(wù)目標和產(chǎn)業(yè)特征的融合應(yīng)用。
崔學文認為，政府、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)宜采取“授之以漁”與“授之以魚”相結(jié)合的雙軌策略。“所謂‘授之以漁’，即通過多元化渠道組織工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導者及高層管理者參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專題培訓，建立訪問考察成功轉(zhuǎn)型案例的渠道，以直觀體驗激發(fā)轉(zhuǎn)型意愿；而‘授之以魚’則涉及構(gòu)建技術(shù)支持生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)引入外部專家智囊團，為轉(zhuǎn)型之路提供專業(yè)技術(shù)支撐?！贝迣W文表示。
隨著大規(guī)模設(shè)備更新的逐漸開展和深入，各地越來越多的具體政策細則也在出臺，助力企業(yè)解決設(shè)備更新的人才難題。記者了解到，廣東省印發(fā)的《廣東省推進工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》中，一個主要任務(wù)就是“強化企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)與人才培養(yǎng)”。該方案提出，要推進中小企業(yè)技改人才培訓，面向工業(yè)企業(yè)從事技術(shù)改造相關(guān)工作的管理人員及技術(shù)骨干等，開展投資理論與方向、技術(shù)改造相關(guān)政策解讀、企業(yè)經(jīng)驗分享等培訓。
江蘇省日前印發(fā)了《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，對于工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的實施有了更多細節(jié)，其中特別提到，“圍繞設(shè)備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐”。
作者丨路軼晨編輯丨徐恒美編丨馬利亞監(jiān)制丨連曉東
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